《廣東省食品安全條例》解讀：國內(nèi)首個食品安全地方法規(guī)今年起實(shí)施

發(fā)表時(shí)間： 2008-10-23 00:00 來源：平臺管理 　　

    “蘇丹紅鴨蛋”讓社會“聞蛋色變”，“問題涼果”、“有毒水果”使人們對涼果、水果避而遠(yuǎn)之……近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，往往缺乏及時(shí)權(quán)威的聲音，各種說法相互矛盾，讓老百姓無所適從，更讓公眾對政府的食品安全保障能力提出了質(zhì)疑。令人欣慰的是，《廣東省食品安全條例》，作為全國首部專門、系統(tǒng)、綜合的食品安全地方性法規(guī)，著力建立健全我省食品安全保障機(jī)制，在很大程度上滿足了群眾對食品安全監(jiān)管的諸多期待。

　　一是確立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理是對食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)?！稐l例》第二十六條確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，明確提出，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，對存在或者可能存在食品安全隱患的狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評估。為保證食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果得到利用，《條例》第二十七條還規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，依法制定相應(yīng)的管理措施，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將高風(fēng)險(xiǎn)食品確定為監(jiān)管重點(diǎn)。

　　二是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。食品標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)、監(jiān)管的基礎(chǔ)，也是食品安全評價(jià)的主要依據(jù)。但目前我國的食品標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，食品地方標(biāo)準(zhǔn)也尚未建立完善。對此，《條例》第二十九、三十條規(guī)定，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全、衛(wèi)生等技術(shù)要求的下列事項(xiàng)，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)；省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的跟蹤評價(jià)，適時(shí)對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以修訂或者廢止。為了保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和權(quán)威性，《條例》第三十一條還規(guī)定，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定、修訂、廢止食品地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估結(jié)果為依據(jù)，并組織專家論證，聽取相關(guān)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及消費(fèi)者的意見。

　　三是確立食品召回制度。作為一種國際通行的食品安全監(jiān)管有效措施，食品召回制度已在許多國家形成了較為成熟的運(yùn)行模式，在國內(nèi)也已經(jīng)在不斷探索、實(shí)踐。《條例》在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并參考相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，在國內(nèi)首次以地方法規(guī)的形式建立了食品召回制度?！稐l例》第三十八、三十九條規(guī)定，經(jīng)評估確認(rèn)屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動召回；不按規(guī)定主動召回，有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令召回?！稐l例》第四十條規(guī)定，食品生產(chǎn)者自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品或者接到責(zé)令召回通知書之日起，應(yīng)當(dāng)立即向社會公布有關(guān)信息，通知食品銷售者、餐飲經(jīng)營者停止銷售，告知消費(fèi)者停止食用。

　　四是建立信息統(tǒng)一發(fā)布制度。針對目前食品安全信息部門分割，食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，公布的信息有的不夠科學(xué)和準(zhǔn)確、造成消費(fèi)者不必要的恐慌等問題，《條例》第四十五、四十六條規(guī)定，我省實(shí)行食品安全信息通報(bào)和統(tǒng)一發(fā)布制度，食品安全監(jiān)管職責(zé)分工，食品標(biāo)準(zhǔn)，食品安全狀況評估結(jié)果和高風(fēng)險(xiǎn)食品目錄，食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營許可證發(fā)放信息、食品安全監(jiān)督檢查、抽查信息及其他監(jiān)督管理信息，食品召回信息，食品安全預(yù)警和食品安全事故調(diào)查處理信息等應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布。第四十七條規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少每季度發(fā)布一次食品安全信息；重大食品安全信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布；重要節(jié)假日前，應(yīng)當(dāng)發(fā)布節(jié)令食品安全信息。

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